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攻坚克难 落实为要 奋力实现水乡田园旅游小镇建设良好开局
2016-11-23 14:50:00   来源:   评论:0 点击:

攻坚克难 落实为要 奋力实现水乡田园旅游小镇建设良好开局 ──2016年11月21日在沔城回族镇第九届人民代表大会第一次会议上 魏永丰

攻坚克难    落实为要

奋力实现水乡田园旅游小镇建设良好开局

──20161121日在沔城回族镇第九届人民代表大会第一次会议上

 

魏永丰

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年的主要工作回顾

2011年以来,镇政府在市委、市政府和镇党委的领导下,坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧团结和依靠全镇广大干部群众,大力实施“环保工业强镇、生态农业富镇、文化旅游兴镇、文明城镇立镇”的发展战略,锐意进取,奋力攻坚,全镇经济健康发展,社会和谐稳定,圆满地完成了镇第八届人大第一次会议提出的各项目标任务。

镇域经济平稳增长。始终坚持发展第一要务,积极应对复杂变化的形势,经济工作稳中有进,主要指标持续向好。2015年,全镇实现工业生产总值16.3亿元,比2011年增长25.39%;实现工商税收3490万元,比2011年增长169.92%;固定资产总投资8亿元,比2011年增长43.66%;外贸出口4682万美元,比2011年增长87.28%;农民人均纯收入14210元,比2011年增长94.66%

工业基础明显夯实。投资环境不断改善,高标准规划建设了洲岭工业园,配套完善了园区水、电、路等基础设施,实现了我镇工业园区从无到有零的突破。招商引资成效明显,围绕绿色环保概念,相继引进龙博纳米、君莲食品、祥发农产品、盛利食品、茂盛水产等一批具备较强实力的企业落户沔城,进一步夯实工业发展基础。骨干企业实力不断增强,保持了良好的发展势头。2015年,绿色家园实现年销售收入近7亿元,出口创汇3317万美元,税收3000多万元;盛利食品年销售收入近3000万元,出口创汇近215万美元;茂盛水产活鲜出口1146多万美元,成功获批国家级农业产业化龙头企业;祥发农产品年销售收入近5000万元,成功获批省级农业产业化龙头企业;龙博纳米投资5000万元的稻壳资源综合利用、联产纳米二氧化硅及生物油项目即将完工投产。

农业效益显著提高。积极向上争取土地平整、农业综合开发等项目资金共8000多万元,新建了第九泵站,改扩建了湖口弦泵站、小朱垸泵站和上关泵站等一批水利基础设施,对泽口灌溉区通洲河沔城段和柴河进行了全线疏挖,确保全镇大灾之年不见灾。积极申报土地增减挂钩项目,五年共增加耕地400亩,筹措资金1200多万元用于新农村建设。顺利建成贯穿洲岭、上关、南桥、古柏门、城郊等五个村的7.1公里产业大通道,推动了蔬菜产业板块加快发展。通过推进土地流转,辐射拓展有机蔬菜、设施蔬菜、富硒蔬菜面积2万亩,初步打造了一条沿仙监公路和城邵公路分布的特色蔬菜长廊。积极探索特色养殖,在城郊、古柏门建成800亩虾稻连作基地,在袁发展500亩南美对虾淡水养殖基地,进一步拓宽农民致富渠道。着力打造富硒品牌,“沔城藕”获得国家地理商标认证。大力发展农副产品深加工,建成3000亩优质生态富硒莲藕专供基地,实现农副产品就地消化。

城乡面貌不断改善。投入资金2100万元,完成了民族大道升级改造、民族桥重建和文化路、建兴门正街、交通路升级改造工程,建成清风长廊、洗鹅台等旅游景点,完成了污水处理厂、垃圾中转站和茂盛水产至污水处理厂污水管网配套工程。坚持城乡统筹,大力推进新农村建设,不断改善农村生产生活条件。投入资金300多万元,加强全镇交通要道、产业通道、景观通道的绿化建设,基本形成了以柴河沿线、黄洲公路、城邵公路等为主的通道景观绿色走廊。高标准打造了洲岭村、上关村等10个村级小游园。大力整治畜禽养殖污染,深入推进农村清洁工程,扎实开展秸秆禁烧和综合利用,乡村环境面貌得到显著改善。投入资金7000多万元,加快电力设施改造升级,完成变电站增容改造及配网改造,充分保障全镇用电需求。

社会事业全面发展。五年来,我镇坚持以人为本,加快各项社会事业发展。社会保障体系不断完善,超额完成“五险一金”扩面任务。创业就业成绩突出,连续多年被市委、市政府评为先进单位。精准扶贫工作成效明显,坚持“一村一策、一户一法”,实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶,切实将各项政策落实到位。深入开展平安法治沔城建设,构筑立体化社会治安防控体系,投入60多万元在集镇实施了“天网”工程,投入30多万元实现了全镇农村网格化管理全覆盖。全力抓好安全生产工作,切实保障人民群众生命财产安全。加强人口和计划生育工作,严格控制新生人口性别比。积极推进教育事业发展,成功争取省教育厅民族乡镇“1+1”对口帮扶项目。投资400万元,新建镇公办幼儿园。积极开展龙舟节、农民艺术节、广场舞比赛等群众性文化娱乐活动,丰富人民群众精神文化生活。认真做好民族团结进步创建工作,切实加强宗教事务管理,大力支持少数民族活动场所建设和民俗文化活动开展。不断改善医疗卫生环境,狠抓食品药品监管,实现数字电视全覆盖。此外,武装、统计、工会、共青团、妇联、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。

自身建设不断加强。以提高效能、转变作风为主线,全面加强政府自身建设。严格依法行政,恪守法律底线。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,积极接受社会各界人士对沔城发展的意见建议,五年共办理各类建议16件。切实改善工作作风,严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”,着力整改“四风”突出问题,切实加强与人民群众的联系。深入开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行“三严三实”,畅通联系群众服务“最后一公里”。加强政府绩效管理,完善政务公开平台,强化政府信息公开,健全保密审查机制。构建廉政风险防控长效机制,加强农村“三资”管理,严格控制行政成本和“三公”经费支出,积极推进公车改革,按规定做好工程项目招投标工作。切实履行主体责任,落实“一岗双责”。严格规范领导干部廉洁从政行为,支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件,形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。

五年来,我镇相继被授予“湖北文明镇”、“湖北卫生镇”、“湖北生态镇”、“湖北饮食文化名镇”、“湖北楹联文化镇”、“荆楚诗词之镇”等荣誉称号。

各位代表,五年来全镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委坚强领导的结果,是全体人大代表、政协委员有效监督、倾力支持的结果,是全镇广大干部群众迎难而上、团结拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向拼搏奋斗在各条战线的同志们,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员,向全体退休老干部,向所有关心支持沔城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展还存在一些困难和难题:旅游开发资金短缺;工业发展后劲不足;村级集体经济薄弱;农民收入增长缓慢;环境污染比较突出;干部事业心和责任感还不够强;基础设施建设还存在一些薄弱环节等。对此,我们将认真对待,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年工作总体要求和2017年工作建议

今后五年,是我镇全面建成小康社会的决胜期,也是全面推进全域旅游的攻坚期。沔城处于经济社会转型发展的重要阶段,面临着前所未有的发展机遇。当前,全市正在创建国家全域旅游示范市,倾力打造水乡田园城市,沔城作为仙桃全域旅游的重点区域,政策资金扶持力度将进一步加大,全域旅游将为全镇经济社会发展注入新的活力。

镇第九次党代会提出了建设水乡田园旅游小镇的奋斗目标,要实现这个目标,我们必须要因势而动、顺势而为、蓄势而发、乘势而上,始终做到三个坚持:

一是始终坚持解放思想。实施全域旅游发展战略,是镇委、镇政府立足实际,着眼大局的一项重大战略部署,只有解放思想,转变观念,才能破除因循守旧的思想藩篱,跳出墨守成规的思维方式,才能凝聚旅游发展的创新共识。

二是始终坚持保持定力。创建水乡田园旅游小镇虽然不能立竿见影,但日久见功,惠及长远。我们要强化使命担当,提振发展信心,保持战略定力,抓住机遇,用好政策,释放潜力,激发动力,牢牢把握发展主动权,扎实推动全域旅游纵深发展。

三是始终坚持务实重行。全镇上下要脚踏实地,紧跟镇委决策部署,全力下好旅游发展这盘大棋。按照目标任务,一个个解决,一项项推进,一环环落实,扎实推进各项重点工作,奋力攻克每个工作难关,踏石留印,抓铁有痕,确保各项工作取得实效。

2017年全镇主要经济预期目标:规模以上工业增加值增长12%;固定资产总投资增长12%;工商税收达到5000万元;出口创汇达到5500万美元;农民人均纯收入达到15800元。

围绕总体要求和目标任务,2017年,镇政府将重点从以下四个方面抓好落实:

(一)围绕提升旅游品级抓落实。以旅游发展为中心,根植传统文化,挖掘资源优势,突出地域特色,大力实施旅游城建工程,着力提升旅游品级,将旅游产业培育成经济社会发展的支柱产业,使旅游收入成为农民增收的主要来源。

1、坚持规划引领。旅游发展,规划先行。重点完成城镇总体规划编制、沔阳古城旅游风景区总体规划编制、沔阳广场、护城河公园、红花堤古街规划方案等十大规划编制方案。按照“一次规划,分步实施”的原则,集中财力,突出亮点,着力实现整个旅游空间布局的优化,引领相关配套基础设施的建设,实现以点带面,点、线、面的结合。着力打好生态、古城、名人三张牌,以集镇为中心,以“四横四纵”交通网为主线,以大莲花池、护城河、普佛古寺、复州古城、沔阳广场等景区景点为重点,形成沔城全域旅游开发格局。

2、完善基础设施。积极争取市委、市政府在旅游开发上的优惠政策,多方筹措资金,加快旅游基础设施建设,为旅游整体开发奠定基础。主动对接排湖风景区,完成城排公路沔城段拓宽改造土路基工程。打造景区南入口,按照四车道标准规划建设南部快速通道及连接线,先期完成连接线土方工程,创造条件启动项目建设。规划建设莲花池外环线,适时启动环池公路建设工程,贯通沔州大道至南桥村段面。完成九贺门街、建兴门街、东门街和民族大道基础处理工程,完成主次干道破损路面维修改造工程。

3、打造精品力作。建设沔阳广场,加快推进征地、坟墓搬迁、附着物清除、土方回填、管网埋设等工程,确保年内完工,打造代表沔城形象的靓丽城镇名片和全市最具品味的“城市客厅”。规划修复红花堤古街,积极争取资金,按照明清建筑风格,适时推进立面改造,建成一条展现沔城历史风韵、民俗风情的特色古街。规划建设莲花池遗址公园,先期启动莲花池岸线整治工程。规划建设护城河带状公园,力争开工建设护城河示范段。加强招商引资,普佛古寺周边按景区标准开发建设。景区配套建设12座星级公厕。完成镇区行道树补栽。

4、开发乡村旅游。按照“因地制宜、突出特色、整体包装”的原则,整合全镇旅游资源,提高乡村旅游规模和品质。以产业大通道为载体,重点做好沿线景观改造整理,精心设计以自然风光、民俗风情、休闲农业为主的乡村旅游线路,促进乡村旅游提档升级,实现与旅游景区的优势互补。依托本地特色农业资源和自然风光,创意策划一批地方特色的休闲旅游项目,鼓励农家特色餐饮经营,配套设立特色旅游商品销售点,逐步构建集食宿、观光、休闲为一体的农家乐、渔家乐经营模式。加强乡村旅游宣传推介,积极举办各类节会活动,着力打造特色品牌,提高乡村旅游人气。重点开发12个具有浓郁水乡田园特色的乡村旅游示范区,辐射带动全镇乡村旅游发展。

(二)围绕农业两增目标抓落实。农民增收、农业增效是社会主义新农村建设的必然要求。我们要围绕农业两增目标,全面落实各项强农惠农政策,加强农业基础设施建设,推进农业产业结构调整,创新农村发展体制机制,扎实做好农业农村工作。

1、加强基础设施建设。持续加大农业基础设施建设力度,加强农田水利基本建设,提升农业综合生产能力,以河道沟渠治理、水毁设施修复等为重点,扎实推进秋冬春农田水利建设。着力解决农业基础设施建设死角,启动麻思垸基础设施建设工程,配套建设一座排水泵站,逐步改善农业生产条件。创新水利设施运行管护机制,继续实行财政购买公共服务。实施农村电网改造升级,加快推进“井井通”惠民电力工程建设。加快农村公路建设,方便农村居民生产生活。

2、综合整治乡村环境。加强环境综合整治,大力开展畜禽治污,逐步关停、拆除现有畜禽养殖场。扎实开展秸秆禁烧,推进秸秆综合利用。加快推进绿满荆楚行动,突出通道绿化工作重点,打造莲花池环道、沔排公路、仙监公路、南部快速通道及其连接线等绿色景观长廊。全面推进绿色示范乡村建设,争取2017年实现绿色全覆盖。全力推进美丽宜居乡村建设,集中精力打造洲岭、江北两个片区。继续推进农村清洁工程,完善环卫基础设施,形成环卫保洁长效机制。

3、大力发展特色农业。积极调整农业产业结构,按照“白田蔬菜化、水田莲藕化”的目标,加大土地流转力度,鼓励农户根据市场需求,扩大特色蔬菜种植面积,将规模种植和观光农业相结合,不断提高农民在土地增值和旅游开发中的收益比例。着力培育富硒品牌,充分发挥富硒资源优势,着力开发以富硒蔬菜、富硒莲藕为主的富硒农产品,高标准建设上关、南桥两大富硒蔬菜生产基地,打响沔城特色富硒品牌。加快培育新型农业经营主体,引导土地规范有序流转,推动农业适度规模经营。加强农民专业合作组织建设,鼓励引导农民进入市场,发展农业产业化经营,新发展具有一定规模的专业合作社(协会)35家,扶持农腾等规模合作社争创省、市级示范合作社。大力发展农村电商,以“村邮乐购”、京东“仙桃馆”、淘宝网店等为载体,拓展特色农产品销售渠道。

(三)围绕夯实工业基础抓落实。按照“盘活存量、招引增量、做大总量”的原则,大力优化投资环境,切实加强招商引资,扎实培育骨干企业,增强经济发展活力。

1、加大招商引资力度。加强洲岭工业园区建设,完善配套水、电、路等基础设施,不断改善投资环境,提高园区承载能力,为企业落户创造良好外部条件。围绕旅游发展大格局,调整招商引资思路,破解工业发展制约瓶颈,充分激活民间资本,大力招引上规模、低耗能、轻污染、高效益的绿色产业,力争达成意向投资或签约23家文化创意、农产品加工、旅游产品、高新技术等方面的优质产业项目,进一步增强工业发展后劲,夯实工业发展底盘。

2、推进重点项目建设。围绕全域旅游、精准扶贫、基础设施建设等政策机遇,积极做好重点项目规划编制,储备一批能够进入全市项目盘子的好项目,补齐工业发展短板,增强经济发展后劲。拓宽融资渠道,加大重点项目投资力度,主动吸引各种社会资本参与建设。简化审批流程,做好项目跟踪服务,为重点项目建设落户开辟绿色通道。加快龙博纳米在建项目进度,确保完成设备调试,正式投产运行。跟踪推进盛利食品扩规项目,倒排工期,确保按时完工投产。全力做好待建项目准备工作,适时申报预备项目。同时,积极做好相关协调工作,确保绿色家园平稳搬迁。

3、扶持壮大骨干企业。着力盘活工业存量,激发内生动力。做大做强现有企业,鼓励扶持龙博纳米、祥发农产品、盛利食品、茂盛水产、君莲食品、奥穗米业、裕泰米业等企业,增加投资,扩规发展,增强企业发展活力。扶持壮大骨干企业,鼓励茂盛水产依托国家级农业产业化龙头企业优势,进一步提高产品质量,加快拓展海外市场,努力扩大出口创汇。积极推动龙博纳米争取全市“双创”扶持,激发企业创业创新活力。大力培育特色品牌,积极推广“沔城藕”、“沔洲绿”、“谷醇香”、“恋厨房”、“盛利泡藕带”等品牌,提高产品知名度。

(四)围绕增进民生福祉抓落实。增进人民群众幸福感、促进社会和谐发展是党委、政府各项工作的出发点和落脚点。我们要把增进民生福祉放在突出位置,不断加大民生投入,主动办好办实民生大事,切实增进民生福祉,切实维护社会稳定,让百姓拥有更多的获得感和安全感。

1、持续提升社会保障水平。坚持把精准扶贫作为“第一民生工程”,按照“精准扶贫、不落一人”的要求,严格落实“六个精准”和“五个一批”行动计划,积极整合精准扶贫项目资金,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2017年完成脱贫241900人,实现“贫困村出列、贫困户脱贫”的目标。努力扩大社会保险覆盖面,继续推进城镇居民社会养老保险,整合优化农村医保、养老、救助等各类资源,加大困难群体帮扶救助力度,积极推进创业就业,结合沔城发展实际,积极引导本地剩余劳动力从事旅游发展相关产业,有效解决城镇就业问题。加强沔城福利院建设,提升服务运行水平。

2、大力发展各项社会事业。积极推进计划生育工作,狠抓性别比综合治理,严格孕情监管,堵塞“两非”漏洞,积极宣传全面两孩政策,抓好流动人口服务和管理,扎实开展社抚征收,加大对违反计生政策的查处和打击力度。加强沔城对外宣传工作,做好涉沔网络舆情监控。加强基层文体设施建设,积极组织开展农民艺术节、广场舞大赛等形式多样的文娱活动,丰富群众文化生活。加大沔城文化遗产的挖掘整理和传承保护力度,使之与发展旅游、发展文化产业真正结合。积极改善基础教育办学条件,新建回民小学综合楼,积极探索特色教育、精品教育,推进实施义务教育标准化学校建设工程。新建沔城卫生院公卫部大楼,进一步改善医疗卫生条件。加强村级卫生室建设,提高公共医疗服务水平。完成自来水加压站建设和镇区供水管网改造等民生工程。加强镇区亮化建设,完成复州古城墙、清风长廊、观礼台等景点的亮化工程。启动回民公墓建设。

3、切实维护社会和谐稳定。深入开展平安建设,进一步健全维稳工作体系,完善协作配合机制,加强矛盾纠纷排查化解。着力构建立体化社会治安防控体系,加强重点区域治安视频监控体系建设,确保集镇重点区域、各单位、各村居、学校、企业等实现视频监控系统建设及联网全覆盖,建设镇、村两级社会治安巡防队伍。深入开展“反诈禁毒除恶”专项整治行动,严厉打击各类恶霸势力和违法犯罪行为。着力推进法治建设,大力弘扬法治精神,积极开展“七五”普法,深入推进“律师进村,法律惠民”活动。强化安全生产工作,严格落实“党政同责,一岗双责”,坚决杜绝重特大事故发生。切实抓好社会消防,确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管,提高安全保障水平。扎实推进武装、统计、民族、宗教、工会、共青团、妇联、关心下一代等各项工作。

三、全面加强政府自身建设,努力提高政府工作水平

新形势和新任务对政府工作提出了更高更严的要求,我们将始终把对人民负责、让人民满意作为第一追求,以执政为民的责任意识,开拓进取的精神状态,务实重行的工作作风,全面加强政府自身建设,努力提高政府工作水平。

一是坚持务实重行,建设责任政府。树立“功成不必在我”的理念,坚定发展信心,充分认识到全域旅游建设任务的长期性和艰巨性,多做打基础、利长远的工作,多干解民忧、惠民生的实事好事。切实增强目标和责任意识,完善政府绩效管理体系,健全重点工作推进机制,定期开展重点工作拉练活动,不断激发全镇党员干部工作积极性和创造力。严格控制“三公”经费和一般性支出,把财力更多地用在民生建设和工作落实上。强化责任担当,发扬“五加二、白加黑”的实干精神,把精力更多地用在推进发展、突破难点上。大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神,形成工作雷厉风行、任务即交即办的良好风气,敢想敢干敢突破,争先争位争一流,全力推动沔城加快发展、换道超越。

二是坚持依法行政,建设法治政府。大力开展法治沔城建设,坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务,切实做到守规矩、重程序、按制度办事。进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。深入推进“律师进村、法律惠民”活动,全面推行法律顾问制度。全面推进政务公开,自觉接受人大代表和政协委员的监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,广泛听取社会各界人士对沔城发展的意见建议。

三是坚持从严治政,建设廉洁政府。加强纪检监察工作,严肃查处各类违法违纪案件,严厉惩治腐败行为。着力推进“两个责任”落实,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,切实加强政府系统廉政建设。加大对工程项目、公共资产、惠民资金的审计监督力度,强化问责追责,切实解决“为官不为”问题。切实加强农村“三资”管理,不断筑牢基层干部廉洁防火墙。自觉践行“三严三实”,做到在谋发展上有副“望远镜”,着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”,细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”,绝不沾染半点尘埃。

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。沔城正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下,坚定发展信心,抢抓发展机遇,坚持务实重行,为加快建设水乡田园旅游小镇而努力奋斗!

 

 

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